+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Протест прокурора должен быть рассмотрен в течении

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Купить систему Заказать демоверсию. Протест прокурора. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Основания для принесения протеста прокурора.

Акты прокурорского реагирования

Филипенко Сергей Владимирович, соискатель кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета, начальник управления Генеральной прокуратуры в Уральском федеральном округе, государственный советник юстиции 3-го класса Екатеринбург.

Дан анализ правовых проблем, возникающих при подготовке и реализации протеста как акта прокурорского реагирования. Рассмотрены вопросы использования протеста как одного из основных актов прокурорского реагирования, применяемого в процессе осуществления надзора за исполнением законов.

Ключевые слова: прокурор, протест, акт прокурорского реагирования, административная ответственность, постановление, правовой акт, требование прокурора, коллегиальный орган, правотворческая деятельность. Наиболее часто применяемым актом прокурорского реагирования при надзоре за исполнением законов является протест прокурора.

Опротестование противоречащего закону правового акта — одна из самых эффективных мер прокурорского реагирования, поскольку позволяет еще на досудебной стадии, более формализованной и длительной, устранить нарушения закона. Однако практика показала, что при подготовке, внесении и реализации этого правового средства возникают определенные вопросы.

Рассмотрим требования, которые надо соблюдать при использовании протеста. Во-первых, протест прокурора применяется лишь в том случае, когда выявленные нарушения закона связаны с определенным значительным событием.

Оценка события возлагается непосредственно на прокурора, проводящего проверку и выявляющего нарушения закона. Как правило, это помощники или старшие помощники прокурора, непосредственно проводящие проверки исполнения закона и подготавливающие проекты протестов, и руководители прокуроры и их заместители , которые в соответствии со ст.

Нецелесообразно вносить протесты по малозначительным фактам. Например, в Ямало-Ненецком автономном округе после внесения проекта закона об окружном бюджете в Законодательное собрание правительством округа в нарушение установленного срока было принято Постановление об утверждении окружной долгосрочной целевой программы от 12 декабря г.

Поскольку ч. Однако с учетом возможных негативных последствий отмены Постановления для реализации важных социально-экономических проектов прокурором принято решение его не опротестовывать. Вместе с этим губернатор округа был проинформирован о выявленном нарушении законодательства и в следующем году подобные факты не допускались. Также к малозначительным можно отнести такой факт: лицо привлекается к административной ответственности, при этом дается неправильная квалификация административного проступка, но санкция применяется в размере правильной квалификации.

Если срок привлечения лица к административной ответственности уже истек, то опротестование постановления, где дана неправильная квалификация, приведет к отмене административной санкции и не даст возможности компетентному органу привлечь лицо, совершившее административное правонарушение, к предусмотренной законом ответственности. Во-вторых, протест прокурора должен приноситься своевременно, сразу же по выявлении прокурором противоречащего закону правового акта, поскольку только при оперативном реагировании на нарушение закона оно может быть вовремя устранено и не повлечет за собой неблагоприятных правовых последствий.

Запоздалая реакция на нарушение закона равносильна отсутствию прокурорского надзора за его исполнением. В-третьих, выводы и предложения прокурора, содержащиеся в протесте, должны быть точными, достоверными, обоснованными и подкрепляться фактами. Любое искажение выявленных фактов нарушений закона, неточности формулировок при квалификации указанных нарушений закона, неправильное обоснование приведут к негативным последствиям вплоть до признания протеста прокурора незаконным.

Это повлечет неисполнение требований прокурора, изложенных в протесте, обращение прокурора в суд с заявлением о признании этих требований законными и даже в случае признания их законными данные обстоятельства будут способствовать несвоевременности исполнения законных требований прокурора и позволят длительное время нарушать закон.

В-четвертых, протест как акт прокурорского реагирования должен соответствовать установленной форме. Законом она не определена, но в ведомственных актах и в практике прокурорского надзора по существу единственной признана письменная форма. В юридической литературе высказывалось также мнение о том, что протест может быть принесен в устной форме прямо на заседании какого-либо органа власти, однако с такой позицией ученых трудно согласиться.

Во-первых, согласно ст. N , обязан иметь необходимые реквизиты дату, номер и должен быть выполнен на фирменном бланке, изготовленном типографским способом. Во-вторых, исходя из понимания сути предоставленных прокурору полномочий по опротестованию противоречащих законодательству правовых актов протест может быть принесен только на акт, принятый в установленном порядке и вступивший в силу.

Таким образом, устное заявление прокурора о противоречии законодательству проекта правового акта при его обсуждении на заседании какого-либо органа не может считаться его опротестованием. Также необходимо отметить, что протест может быть принесен лишь на правовой акт, принятый должностным лицом либо коллегиальным органом.

Ранее в прокурорской практике встречались случаи, когда протесты приносились на различные договоры между гражданами и организациями, содержащие положения, противоречащие закону.

Такой подход в корне неправилен, поскольку указанные документы не являются правовыми актами, а представляют собой добровольные соглашения между субъектами гражданско-правовых отношений. Письменная форма позволит надлежащим образом учитывать деятельность прокурора, связанную с опротестованием незаконных правовых актов. Кроме того, она даст возможность прокурору, который принес протест на незаконный правовой акт, контролировать выполнение требований, изложенных в протесте.

Проблемы при применении протеста прокурора обусловлены, в частности, отсутствием в законодательстве требования об обязательном включении в протест предложений о том, какими способами можно устранить допущенное нарушение.

Представляется, что прокурор может предложить следующий алгоритм действий: сначала отменить опротестованную часть правового акта, а затем ввести вместо отмененных нормы, которые соответствуют всем правовым предписаниям актов высшей юридической силы. Прокуроры обычно категорично формулируют свои предложения и обращают внимание законодателя на то, что не соответствующие законам нормы должны быть отменены либо исключены из текста.

Если прокурор излагает свое предложение конкретно, то он может проконтролировать, насколько правильно оценили законодатели его предложение; насколько полны их действия, направленные на устранение допущенных нарушений закона. Следует отметить, что нередко прокуроры, приносящие акты прокурорского реагирования в коллегиальный орган, не указывают на необходимость извещения прокурора о дне заседаний представительного органа.

Этот формальный элемент протеста на практике имеет принципиальное значение. Участвуя в рассмотрении протеста на заседании коллегиального органа, прокурор лично обосновывает свою позицию, выраженную в протесте, и непосредственно реагирует на те аргументы, которые могут выдвигаться с целью отклонения протеста.

Проблемы вызывает также отсутствие регламентации исключительных обстоятельств, требующих немедленного устранения нарушения закона. В соответствии с ч. Данное полномочие прокурора представляется обоснованным, так как дает реальную возможность снижения того вреда, который может принести опротестованный акт напомним, что протест не приостанавливает действие незаконного акта.

В этом случае срок, в течение которого должен быть рассмотрен протест, указывается в его тексте. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления: Дис.

Воронеж, Необходимость установления сокращенных сроков рассмотрения протеста на практике встречается довольно часто. Например, значительное количество протестов прокурорами приносится на акты, издаваемые представительными органами местного самоуправления, которые в соответствии со ст. Получается, что стандартный срок рассмотрения протеста представительными органами местного самоуправления также равен указанному периоду, ведь протест на решение представительного органа рассматривается на ближайшем заседании.

Поскольку в этот срок представительный орган по закону обязан лишь рассмотреть протест, а не устранить нарушения закона, процесс принятия решения об отмене или изменении дефектной нормы порой растягивается на значительное время.

Вместе с тем в тех случаях, когда исполнение опротестованного акта сопряжено с наступлением или угрозой наступления опасных последствий причинением материального ущерба в значительных размерах, нанесением вреда здоровью населения, дезорганизацией производства и т.

В связи с этим приостановление прокурором опротестованного акта позволит исключить негативные последствия его исполнения. Рассмотрение протеста должно быть проведено не более чем в дневный срок, при этом решение по результатам рассмотрения может быть принято и гораздо позже. Еще одной проблемой, обсуждаемой в современной литературе, является приостановление действия опротестованного акта.

Связанные с этим вопросы возникли в самом начале судебно-правовой реформы. Как представляется, с развитием рыночных отношений, появлением сверхдоходных сфер экономической деятельности негативное отношение к закону как фактору, сдерживающему обогащение обязанность уплачивать налоги, своевременно платить заработную плату, соблюдать социальные гарантии и др.

В этих условиях вмешательство государства в лице прокурорско-надзорной власти жизненно необходимо. В первую очередь такое вмешательство должно быть оперативным, т. Поэтому вопрос о приостановлении действия опротестованного акта довольно актуален, хотя есть и противники приостановления. Так, В.

Нередко прокуроры сталкиваются и с уклонением должностных лиц от выполнения законных требований, изложенных в протесте, путем необоснованного их отклонения либо игнорирования, что вынуждает прокурора обращаться в суд. Продолжительность судебных процедур позволяет продлить действие противоречащих законодательству правовых актов на несколько месяцев, что, в свою очередь, порой сводит на нет принимаемые меры по устранению выявленных нарушений.

Так, в феврале г. Протест был своевременно рассмотрен, прокурору направлена информация о его удовлетворении, но никаких мер по приведению нормативного правового акта в соответствие с законодательством не последовало.

Прокурор обратился с заявлением в суд, который подтвердил законность его позиции. Однако разбирательство длилось до января г. Несмотря на состоявшееся судебное решение, законность которого подтверждена Верховным Судом РФ, в г. Указанным Законом необоснованно сужался круг лиц, имеющих право на дополнительную социальную поддержку со стороны государства.

Несмотря на наличие обширной практики Верховного Суда РФ по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства аналогичных норм законов иных субъектов РФ на основании заявлений прокуроров в том числе прокуроров Красноярского края, Чеченской Республики и др. Данный вопрос обсуждался российскими учеными, но так и не получил четкого законодательного закрепления. Предполагается, что прокурор имеет реальную возможность снизить либо полностью нейтрализовать отрицательный эффект противоречащего закону акта путем установления сокращенного срока рассмотрения протеста при исключительных обстоятельствах.

Ряд практиков полагают, что дополнительное полномочие прокурора по приостановлению действия оспариваемой нормы могло бы исключить негативные последствия и побудить органы власти более активно устранять нарушения в своей деятельности и не тратить усилия на затягивание этого процесса, а в случаях с правовыми актами, регулирующими сферы распоряжения значительными финансовыми ресурсами, природными богатствами, — прямо предотвратить совершение более серьезных нарушений.

Общий надзор прокуратуры. Основные формы прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов. Душанбе, Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления.

Бабаев С. Бойцова В. Мелкумов В. Наряд отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Курганской области протесты прокурора в порядке надзора за год N Наряд управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области актов прокурорского реагирования на противоречащие законодательству нормативные правовые акты Свердловской области за год N Закон Республики Казахстан от 21 декабря г.

Саломаткин А. Babaev S. Prokurorskij nadzor kak sposob obespecheniya zakonnosti pravovyx aktov upravleniya: Dis. Voronezh, Bojcova V.

Melkumov V. Obshhij nadzor prokuratury. Osnovnye formy prokurorskogo reagirovaniya na vyyavlennye narusheniya zakonov. Dushanbe, Zakon Respubliki Kazaxstan ot 21 dekabrya g. Salomatkin A. Проблемы подготовки и реализации протеста прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов Филипенко С. ФИЛИПЕНКО Филипенко Сергей Владимирович, соискатель кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета, начальник управления Генеральной прокуратуры в Уральском федеральном округе, государственный советник юстиции 3-го класса Екатеринбург.

Список литературы Бабаев С.

Протест прокурора должен быть рассмотрен компетентным органом в течение

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного законодательного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Протест прокурора должен быть рассмотрен в течении

В целях упорядочения работы комитета государственного заказа области по оперативному и качественному рассмотрению протестов, представлений, предостережений, требований и писем прокурора Тамбовской области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, во исполнение пункта 2 постановления администрации области от Утвердить Порядок рассмотрения протестов, представлений, предостережений, требований и писем прокурора Тамбовской области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области согласно приложению. Опубликовать настоящий приказ на Официальном интернет-портале правовой информации www. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Председатель комитета государственного заказа области В. Приложение Утвержден приказом комитета государственного заказа Тамбовской области от

В целях упорядочения работы управления по развитию промышленности и предпринимательства области по оперативному и качественному рассмотрению протестов, представлений, предостережений, требований и писем прокурора Тамбовской области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, во исполнение пункта 2 постановления администрации области от Утвердить Порядок рассмотрения протестов, представлений, предостережений, требований и писем прокурора Тамбовской области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, поступивших в управление по развитию промышленности и предпринимательства области согласно приложению. Опубликовать настоящий приказ на "Официальном интернет-портале правовой информации" www. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Приложение Утвержден приказом управления по развитию промышленности и предпринимательства области от Настоящий Порядок разработан в целях упорядочения работы управления по развитию промышленности и предпринимательства области по оперативному и качественному рассмотрению протестов, представлений, предостережений, требований и писем прокурора Тамбовской области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, поступивших в управление по развитию промышленности и предпринимательства области.

Как уже отмечалось, прокуратура, не обладает административно-властными полномочиями в отношении в отношении поднадзорных органов и их должностных лиц, при осуществлении надзора.

Назначение прокуратуры Прокуратура от имени государства осуществляет в установленных законом пределах и формах высший надзор за соблюдением законности на территории Назначение прокуратуры Прокуратура от имени государства осуществляет в установленных законом пределах и формах высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан, представляет интересы государства в суде и от имени государства осуществляет уголовное преследование.

Вы точно человек?

Настоящая Инструкция разработана в соответствии со ст. Правоотношения, связанные с рассмотрением в органах прокуратуры Российской Федерации поступивших обращений от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства о нарушении их прав и свобод за пределами территории Российской Федерации, регулируются соответствующими международными договорами Российской Федерации. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными, и коллективными. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в органы прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. Порядок приема, учета, регистрации обращений запросов , их формирования в надзорные, наблюдательные производства, оформления, размножения, систематизации и хранения устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации далее - Инструкция по делопроизводству , иными организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в органах военной прокуратуры - организационно-распорядительными документами заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора.

Филипенко Сергей Владимирович, соискатель кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета, начальник управления Генеральной прокуратуры в Уральском федеральном округе, государственный советник юстиции 3-го класса Екатеринбург. Дан анализ правовых проблем, возникающих при подготовке и реализации протеста как акта прокурорского реагирования.

Купить систему Заказать демоверсию. Представление прокурора. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Но каждый из нас имеет право на получение бесплатной юридической помощи - это прописано в законе. Для этого на базе юридических университетов в столице открыты юридические клиники, в которых консультацию можно получить совершенно бесплатно.

В одной из таких клиник побывала "РГ". Среди стеллажей с книгами на небольшом островке, где разместились удобные диваны, принимают юристы - студенты, аспиранты, преподаватели юридического факультета Московского университета имени С.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений Протест и представление прокурора .. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по.

Общий опыт рассмотрения судебных дел, более 4600. Общий стаж, более 25 лет. Шарабарова Ирина Павловна входит в состав президиума компании "МИП" Является советником и ведущим специалистом по решению сложных и особо сложных судебных дел.

По каким вопросам можно проконсультироваться Бесплатная юридическая помощь оказывается квалифицированными специалистами, имеющими огромный опыт работы по различным направлениям правовой деятельности. Дежурный адвокат по уголовным делам Дежурный адвокат оказывает следующие услуги по защите прав доверителя в Санкт-Петербурге: выезд в полицию, прокуратуру, СИЗО по просьбе доверителя или третьего лица; консультирование по уголовным, гражданским делам и смежным вопросам очно или по телефону; сопровождение в любые инстанции; составление жалоб, ходатайств, заявлений и иных документов; срочные организационные мероприятия в защиту доверителя.

В таком случае специалисты в области юриспруденции выделяют из большого объёма полученных сведений необходимую информацию, которая позволяет дать клиенту дельный совет;Консультация наших специалистов в области юриспруденции, в соответствии с пожеланиями гражданина РФ, предоставляется в устной или письменной форме.

В то же время бесплатную консультацию можно получить только в онлайн-режиме. Консультирование граждан РФ в письменном форме приводит к несению расходов на оплату конвертов, отправление писем клиенту и др.

Выключили регистратор и попросили денег. С собой у меня нужной суммы не было, и они дабы подстраховаться сказали написать объяснение следующего плана: НИКАКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ НА МЕСТЕ МНЕ НЕ ПРЕДЛАГАЛИ.

Бесплатный юрист в новосибирске Брянск бесплатная юридическая консультация Где получить бесплатную юридическую консультацию Недвижимость Может ли собственник продать квартиру без согласия прописанных Кадастровый учет Как исправить наложение границ земельного участка на ранее учтенный участок Вопросы купли-продажи Как быстро продать квартиру, если вы не риэлтор Оформление Как проверить свидетельство о регистрации права собственности по номеру.

Юрист онлайн предоставляет первичные юридические консультации, ведет сопровождение в до судовых разбирательствах.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Агния

    Я считаю, что Вы допускаете ошибку. Давайте обсудим это. Пишите мне в PM.

  2. Кира

    кульно.... красиво... и не только